Venezolanos en la Orinoquia, un fenómeno que requiere pronta respuesta

Como se viene documentando en distintos medios, una de las consecuencias que ha tenido la crisis es el aumento de migraciones hacia el territorio colombiano. Algunas de las personas que ingresan al país lo hacen con la intención de quedarse y otras simplemente con el objetivo de conseguir dinero para poder alimentar a sus familias que viven en Venezuela. La atención se ha concentrado principalmente en los efectos de este fenómeno en la ciudad de Cúcuta, que, en el informe de Migración Colombia para diciembre de 2017, encabeza la lista con 67.985 entradas de extranjeros. No obstante, departamentos de la Orinoquia como Arauca y Vichada, también se han visto afectados por el aumento de flujos migratorios provenientes de Venezuela. En consecuencia, es importante darle visibilidad a los problemas identificados en los territorios mencionados.

Antes de empezar con la exposición de los problemas generados en Vichada y Arauca, es relevante tener en cuenta algunas de las conclusiones a las que ha llegado Migración Colombia con el estudio del fenómeno. La primera y más alarmante es que para el 31 de diciembre de 2017 se verificó un aumento del 62% del número de venezolanos que permanecen de manera regular o irregular en el territorio nacional con respecto a los flujos migratorios del primer semestre del mismo año (1) . Asimismo, se identificaron tres dinámicas de migración, a saber: i) pendular, que es aquella que se da en zonas de frontera y en la que los migrantes no tienen vocación de permanencia en el país (2) ; ii) de tránsito o regular, en la que Colombia se identifica como país de paso a terceros países; y iii) migración con vocación de residencia o irregular.

El tránsito a Colombia lo hacen en algunas ocasiones a través de los puestos migratorios ubicados en la frontera con Venezuela. Uno de estos puestos, el Puesto de Control Migratorio José Antonio Páez, ubicado en el Municipio de Arauca, que tuvo un total de 775 entradas en diciembre de 2017. La Gobernación de Arauca sostiene que muchas de las personas que entran al país desde Venezuela están indocumentadas, pues no tienen Permiso Especial de Permanencia, La Tarjeta de Movilidad Fronteriza o el Permiso de Ingreso y Permanencia por 90 días. Como consecuencia de lo anterior, fueron deportadas a inicios del mes de febrero del año en curso 102 personas(3) .

Aunque el número es considerablemente inferior a aquel registrado para Cúcuta, se han identificado afectaciones directas a la economía formal e informal del departamento (4) . Puntualmente se señala el creciente número de puestos ambulantes, el aumento en el consumo y tráfico de drogas, así como la indigencia y la prostitución (5) . Adicionalmente, se ha identificado como problema de salud pública el aumento de casos de VIH, por lo que la Unidad de Salud de Arauca se encargó de promover una campaña de autocuidado contra el virus, acompañada por campañas de prevención de la estigmatización de las mujeres venezolanas(6). A lo anterior se suma el aumento de casos de difteria, sarampión y malaria en los municipios fronterizos, situación que se ha discutido en el Comité Departamental de Salud Portuaria(7). En relación con este tema, preocupan también los asentamientos de venezolanos a orillas del río Arauca, que es la principal fuente de agua del municipio de Arauca(8).

Al problema de salud pública se debe agregar el hecho de que los migrantes están llegando a ciudades que ya cuentan con problemas de desempleo, infraestructura, informalidad y seguridad. Por ello, desde el Gobierno se ha advertido la necesidad de prestar particular atención a los departamentos ubicados en la frontera(9). Pero la advertencia versa también sobre el progresivo aumento de los integrantes del ELN, pues se señala que se han vinculado a las filas del grupo insurgente ciudadanos venezolanos(10). Paradójicamente, también se ha señalado cómo, por el hecho de estar involucrados en la delincuencia común y en el consumo de drogas, algunos venezolanos se han convertido en objetivo militar de la misma guerrilla(11).

Muchos de estos problemas no son ajenos al departamento del Vichada, en el que la canciller Holguín ha puesto también la atención(12). Precisamente el alcalde de Puerto Carreño, Marcos Pérez Jiménez, hizo un llamado para que desde el Gobierno central se diseñara un plan de contingencia que permitiese atender la crisis generada por la masiva migración de venezolanos, que como en Arauca, está generando problemas de delincuencia y prostitución(13). Asimismo, el problema de salud pública se replica en este departamento, en donde se han registrado brotes de enfermedades como malaria, dengue, leishmaniasis y sarampión. A esta situación se ha dado respuesta con la intensificación de jornadas de vacunación en los departamentos fronterizos, centrando los esfuerzos en la población proveniente del país vecino(14).

Resulta también preocupante que las dimensiones del problema han desbordado la capacidad administrativa y fiscal(15) de las entidades territoriales y es por ello que existe un llamado al Gobierno Central para enfrentar la situación. Por ello, desde la Federación Colombiana de Municipios, en cabeza de Gilberto Toro, se solicitó evaluar la posibilidad de flexibilizar el acceso a regalías para atender la crisis, pues el presupuesto de muchos de los municipios afectados no es suficiente para dar solución al problema(16). Además, desde la Defensoría del Pueblo de Arauca se resaltó la preocupante violación de derechos fundamentales y la ausencia de un plan de respuesta(17).

Como se evidencia, la crisis tiene unas dimensiones preocupantes, sobre todo cuando se tiene en cuenta la ausencia de instrumentos a nivel local para enfrentarla. Si bien existe la voluntad, se han creado comités y las entidades locales han intentado dar respuesta, la ausencia de recursos representa la mayor limitante para enfrentar la crisis. Es un escenario que plantea una serie de retos prioritarios para continuar con procesos de gran importancia como la implementación de los acuerdos logrados con la guerrilla de las FARC y, en el corto plazo, las elecciones legislativas que se llevarán a cabo el 11 de marzo. En consecuencia, es necesario que haya una respuesta contundente de parte del Gobierno que se materialice a través de la asignación de un presupuesto que permita poner a andar las herramientas que se están pensando desde los municipios afectados.

Autor:
Martín Guzmán, estudiante de Ciencia Política y Derecho de la Universidad de los Andes. Miembro CPEO Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

 

[1]Migración Colombia (enero 29 de 2018). “Radiografía migratoria Colombia-Venezuela”. Recuperado de: http://www.migracioncolombia.gov.co/index.php/es/prensa/multimedia/6308-radiografia-de-venezolanos-en-colombia-31-12-2017

[2] A diciembre de 2017 tenía registrados más de 1.3 millones de migrantes pendulares. 51% hombre y 49% mujeres (Ibídem).

[3] Gobernación de Arauca (febrero 19 de 2018). “Avanzan controles en el sector del Dique Perimetral por parte de las autoridades”. Recuperado de: https://www.arauca.gov.co/noticias/1369-avanzan-los-controles-en-el-sector-del-dique-perimetral-por-parte-de-las-autoridades

[4] Notillano (s.f.) “Migración venezolana en Arauca se incrementó, y siete mil personas diarias cruzan la frontera”. Recuperado de: http://noticierodelllano.com/noticia/migraci%C3%B3n-venezolana-por-arauca-se-increment%C3%B3-y-siete-mil-personas-diarias-cruzan-la#sthash.0WNFOncv.kdyAarZO.dpbs

[5] Gobernación de Arauca (febrero 19 de 2018). “Avanzan controles en el sector del Dique Perimetral por parte de las autoridades”. Recuperado de: https://www.arauca.gov.co/noticias/1369-avanzan-los-controles-en-el-sector-del-dique-perimetral-por-parte-de-las-autoridades

[6] Gobernación de Arauca (febrero 15 de 2018). “Unidad de Salud pide a la comunidad, no estigmatizar a las mujeres venezolanas”. Recuperado de: https://www.arauca.gov.co/noticias/1358-unidad-de-salud-pide-a-la-comunidad-no-estigmatizar-a-las-mujeres-venezolanas

[7] Gobernación de Arauca (8 de febrero de 2018). “Factores de riesgo en la salud pública por el ingreso de venezolanos fueron analizados en el primer Comité Departamental de Sanidad Portuaria”. Recuperado de: https://www.arauca.gov.co/noticias/1342-factores-de-riesgo-en-la-salud-publica-por-el-ingreso-de-venezolanos-fueron-analizados-en-el-primer-comite-departamental-de-sanidad-portuaria

[8] La Silla Vacía (14 de enero de 2018). “La migración venezolana ya es una crisis humanitaria”. Recuperado de: http://lasillavacia.com/la-migracion-venezolana-ya-es-una-crisis-humanitaria-64180

[9] El Tiempo (31 de enero de 2018). “’Migración Venezolana, en el máximo nivel de importancia’: Canciller”. Recuperado de: http://www.eltiempo.com/politica/gobierno/canciller-maria-angela-holguin-habla-de-la-migracion-de-venezolanos-a-colombia-177560

[10] El espectador (17 de febrero de 2018). “El pulso electoral en la frontera caliente”. Recuperado de: https://www.elespectador.com/elecciones-2018/noticias/politica/el-pulso-electoral-en-la-frontera-caliente-articulo-739686

[11] La Silla Vacía (14 de enero de 2018). “La migración venezolana ya es una crisis humanitaria”. Recuperado de: http://lasillavacia.com/la-migracion-venezolana-ya-es-una-crisis-humanitaria-64180

[12] El Tiempo (3 de febrero de 2018). “Con los venezolanos, Colombia vive la más grave crisis migratoria”. Recuperado de: http://www.eltiempo.com/politica/gobierno/migracion-de-venezolanos-a-colombia-es-la-mas-grave-crisis-migratoria-del-pais-178596

[13] Notillano (s.f.). “Alerta en Vichada por migración de venezolanos”. Recuperado de: http://noticierodelllano.com/noticia/alerta-en-vichada-por-migraci%C3%B3n-de-venezolanos#sthash.m7lP0RGV.dpbs

[14] RCN Radio (17 de febrero de 2018). “Colombia en riesgo de epidemia por cinco enfermedades que aumentan en Venezuela”. Recuperado de: https://www.rcnradio.com/salud/colombia-en-riesgo-de-epidemia-por-cinco-enfermedades-que-aumentan-en-venezuela

[15] La Silla Vacía (14 de enero de 2018). “La migración venezolana ya es una crisis humanitaria”. Recuperado de: http://lasillavacia.com/la-migracion-venezolana-ya-es-una-crisis-humanitaria-64180

[16] El Tiempo (20 de febrero de 2018). “Alcaldes de ciudades fronterizas piden declarar emergencia humanitaria”. Recuperado de: http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/ciudades-fronterizas-piden-declarar-emergencia-humanitaria-185226

[17] La Silla Vacía (14 de enero de 2018). “La migración venezolana ya es una crisis humanitaria”. Recuperado de: http://lasillavacia.com/la-migracion-venezolana-ya-es-una-crisis-humanitaria-64180

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